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[新闻] 2020年合肥市政府工作报告(全文)

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日月同辉 发表于 2020-5-15 17:12:10 | 显示全部楼层 |阅读模式
本帖最后由 日月同辉 于 2020-5-15 17:22 编辑

  政 府 工 作 报 告

——2020年5月10日在合肥市第十六届人民代表大会第三次会议上

市长 凌云

  
各位代表:

  现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2019年工作回顾

  2019年,在省委省政府和市委的坚强领导下,我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,自觉践行高质量发展,较好完成了市十六届人大二次会议确定的各项目标任务。

  全市地区生产总值9409.4亿元、增长7.6%;财政收入1432.4亿元、增长3.9%,其中地方财政收入746亿元、增长4.7%;规模以上工业增加值增长8.6%;固定资产投资增长9.0%;社会消费品零售总额增长8.7%;进出口总额322.1亿美元、增长4.6%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到45404元、22462元,增长9.5%、10.2%;城镇登记失业率2.8%。落实国家重大政策措施真抓实干,战略性新兴产业培育、商事制度改革、财政预算管理、棚户区及农村危房改造和巢湖市农村人居环境整治、蜀山区土地节约集约利用、高新区打造区域“双创”示范基地等7项工作成效明显,获国务院通报激励。

  ——科技创新策源地提速建设。综合性国家科学中心框架体系初步形成,滨湖科学城实质性运转,安徽创新馆建成运行,量子信息科学国家实验室创建取得关键性进展,能源研究院、人工智能研究院揭牌成立,细胞活化调控、高清视频编码等8项成果获国家科学技术奖,合肥跻身世界区域创新集群百强。

  ——“芯屏器合”集聚领跑优势。新型显示器件、集成电路、人工智能入选首批国家战略性新兴产业集群,入选数位居全国城市第4、省会城市第2,成功获批国家新一代人工智能创新发展试验区。习近平总书记向世界制造业大会发来贺信,从国家层面赋予大会重要定位。

  ——区域综合实力不断攀升。地区生产总值位居省会城市第9、大中城市第21。高新区全国综合排名升至第6,经开区获批国家绿色园区,新站高新区引领全国新型显示产业发展,安巢经开区发展提速。肥西、肥东、长丰全国百强县位次前移,巢湖、庐江全国投资潜力百强县(市)地位巩固,四城区在全国百强区综合实力进一步提升。

  ——三大攻坚战取得关键进展。脱贫质量持续提高,县域结对帮扶做法全省推广。重点领域风险防控有力,守住了不发生系统性风险底线。PM2.5、PM10浓度连续六年“双下降”。巢湖水质好转为IV类,十五里河水质达到Ⅲ类,南淝河国考断面连续多月实现稳定达标,水质改善迎来历史性突破。

  ——民生新福祉持续增强。实施31项民生工程,菜市场改造、既有住宅加装电梯等20项为民办实事深受群众欢迎。全年民生支出占财政支出85.6%。新增城镇就业27.8万人,完成省下达任务的2.95倍。在园幼儿公办率和普惠率分别达45.5%和78%,提高17和18.9个百分点。

  一年来,我们主要做了以下工作:

  (一)聚焦创新引领,科学中心建设迈出新步伐。创新平台加速汇集,类脑智能技术及应用国家工程实验室基本建成,量子创新研究院、离子医学中心主体工程竣工,聚变堆主机及大科学装置集中区加快建设,与大院大所合作共建平台达26家。创新效应加速释放,全社会研发投入占GDP比重、每万人有效发明专利拥有量、吸纳技术合同成交额等位居省会城市前列,新增国家高新技术企业429户、总数突破2500户。国盾量子、皖仪科技即将登陆科创板,中科院合肥物质院成果转化模式在全国推广。人才强磁场加速显现,新增“两院”院士5人、在肥服务院士达127人,建立首批外国专家工作室、引才引智示范基地,汇集国内外高端人才400多人,创新崛起的合肥越来越吸引世界目光。

  (二)聚焦产业高端,转型升级取得新成绩。战略性新兴产业增加值增长15.2%,占规上工业比重52.6%,创历史新高。新型显示器件整体规模国内第一,京东方10.5代线满产满销,视涯硅基OLED微显示器正式投产,维信诺第六代柔性显示生产线主体结构封顶。长鑫存储首颗自主研发的19纳米存储芯片实现量产,总投资2200亿元的集成电路制造基地加快建设。“中国声谷”营收突破800亿元,“中国安全谷”获批建设。联宝笔记本电脑、华米智能可穿戴设备、阳光电源光伏逆变设备全球市场占有率继续领跑。启动26家智能工厂、250个数字化车间智能化改造,建成合力叉车、安泰科技等一批有影响力的工业互联网平台。培育省级服务业集聚区、示范园区39家,滨湖卓越城文华园一期、唯品会安徽物流园等重点项目建成运营,邮政快递高位增长。成功举办家博会、首届世界显示产业大会,获批承办第十四届中国国际园林博览会,入选“中国最具竞争力会展城市”。一年来,我们全力推进“科创+产业”深度融合,产业硬核挺起合肥脊梁。

  (三)聚焦品质提升,城市建设展现新形象。突出规划引领,合肥滨湖科学城、空港经济示范区、东部新中心、骆岗中央公园总体规划编制基本完成。新建续建大建设工程1370项,完成投资570亿元。商合杭高铁合肥以北段开通运营,高铁南站南广场建成启用,新合肥西站开工建设,引江济淮累计完成投资300多亿元。完成合宁、合芜、合安高速“四改八”,开工建设明巢高速合肥段,新建续建国省干线360公里。地铁3号线开通运营,轨道交通迈入“线网时代”。裕溪路高架东延、集贤路跨派河桥等建成使用,公交都市创建通过国家验收。长江路景观改造、天鹅湖亮化工程、合柴1972文创园等一批城市更新项目建成。生活垃圾分类试点扎实推进,数字城管二期投入使用,建成5G基站超1300个,整治23处拥堵点,新增停车泊位和新能源充电设施均超过1万个。

  (四)聚焦改革开放,区域发展增添新活力。商事制度改革深入推进,企业开办实现“零成本”“一日办结”,市场主体总量突破100万户。深入开展创优营商环境再提升行动,劳动力市场监管、获得信贷两项指标在全国营商环境评价中位居前十。出台支持民营经济高质量发展“10条”,全年新增减税降费254亿元,上市公司达52家。农村集体产权制度改革村(居)达89%,“三变”改革村(居)达67%。开放水平全面提升,合肥中欧班列发运368列、居全国第8,合肥水运港集装箱吞吐量37万标箱。出口加工区整合优化为综合保税区,庐州海关正式开关。落实落细长三角一体化发展战略,G60物联网、生物医药、环境产业等合作示范园区挂牌运作,实现9城市地铁“一码通行”、18城市51个事项“一网通办”、41城市医保“一卡通用”。成功举办长江中游城市群省会城市会商会,发布“合肥行动方案”。合肥都市圈扩容升级,合淮产业走廊、合六经济走廊建设加快推进。扎实开展与皖北结对合作,积极做好援疆援藏工作。

  (五)聚焦乡村振兴,“三农”发展再上新台阶。脱贫攻坚精准发力,全年投入扶贫资金16.5亿元,建成特色产业扶贫园区112个、带动2.8万贫困户增收。新型农业经营主体突破1.4万家,虾稻综合种养面积达54.7万亩,休闲农业接待游客突破3700万人次。南艳湖机器人小镇、长临河文旅小镇入选省级特色小镇,三瓜公社电商小镇典型经验在全国推广。美丽乡村建设纵深开展,建成89个中心村,完成8.3万户改厕任务,实现乡镇污水设施全覆盖,农村生活污水治理工作成为全国典型。新建农村道路畅通工程1300公里,实现全市乡镇通公交、建制村通客车。新增耕地5.9万亩,建成高标准农田21.6万亩。面对40年来最严重的伏秋冬连旱,强化水资源供应和调度,确保了城乡居民饮水安全和农业生产需要。

  (六)聚焦生态文明,环境治理实现新突破。纵深推进“三大一强”污染防治专项行动,认真抓好中央和省环保督察问题整改,一批突出环境问题得到有效解决。系统攻坚巢湖治理,十五里河四期、小仓房三期、陶冲二期污水处理厂通水运行。新建雨污管网758公里,整改雨污混接点4541处。投资百亿元启动建设100平方公里环巢湖“十大湿地”。南淝河、十五里河、双桥河、派河水质明显改善,杭埠河、裕溪河、柘皋河、兆河水质稳定在Ш类以上。全面推行林长制,植树造林10万亩,城镇绿化1000多万平方米,建成绿道130多公里,森林覆盖率达到28.3%,生态绿色成为合肥鲜明底色。

  (七)聚焦共建共享,人民生活获得新提升。新建改扩建中小学44所、幼儿园71所,城区中小学午餐服务全覆盖、153所小学实施“三点半课后服务”。合职院汇心湖校区、黄麓师范一期、清华附中合肥学校建成招生,中德青年学生创业孵化中心投入使用。提高社会保障标准,开展按疾病诊断分组付费国家试点,居家和社区养老获评全国优秀试点地区。新开工棚户区改造项目23个,综合整治老旧小区122个。建立房地产市场平稳健康发展长效机制,住房租赁试点获中央财政支持。成功举办中国上海国际艺术节合肥分会场、第十三届合肥文博会,市中心图书馆、科技馆新馆等开工建设。举办首届全民健身运动会,合肥国际马拉松赛入列国际金标赛事,成功申办2023年第五届全国智力运动会。荣获全国“质量魅力城市”,食品药品安全满意度进一步提升。强化应急管理和安全生产监管,事故起数和死亡人数实现“双下降”。扫黑除恶专项斗争成效显著,进京到省信访量明显下降。成功创建全国社会信用体系建设示范城市。国防动员、人民防空、双拥共建、退役军人事务工作取得新业绩。民族宗教、防震减灾、统计、科普、气象、保密、仲裁等工作有了新提升。工会、共青团、妇女儿童、红十字会、老年人、残疾人和关心下一代等工作实现新进步。一年来,我们坚持在发展中补齐民生短板,人民群众获得感、幸福感、安全感在家门口升级。

  2019年,我们深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,扎实推进“三个以案”警示教育,圆满完成市政府机构改革任务,积极创建全国首批法治政府建设示范市。自觉接受人大监督,依法执行人大及其常委会决议决定,主动接受政协民主监督、社会监督和舆论监督,全年办理人大代表议案和建议322件、政协提案448件。严格落实党风廉政建设责任制,健全廉政风险防范机制。强化审计监督,审计工作获国家表彰。大力开展“基层减负年”活动,市政府文件、会议和督查考核均减少三分之一以上,荣获“网上政务服务能力非常高”城市、2019中国政府信息化管理创新奖。

  各位代表!

  过去一年,我们积极应对各种风险挑战,顶压前行,拼搏奋进,实现了经济社会持续健康发展,成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果,是省委、省政府和市委坚强领导的结果,是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果,是全市人民团结奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向辛勤奋战在各个领域、各个岗位的全市人民,向驻肥人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员和中央驻肥单位,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士,向所有关心支持合肥改革开放与现代化建设的海内外朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到合肥发展还面临不少困难和挑战。经济下行压力较大,实体经济困难增多。县域经济发展内生动力不足,“三农”领域短板较多。精准应对重大公共安全事件的能力不强,大城市精细化管理和社会治理水平不高,污染防治任务依然艰巨。公共卫生、城乡养老、幼儿托育等领域与群众期盼还有差距。营商环境有待进一步优化,“四风”问题依然存在,政府自身建设仍需加大力度。我们要直面问题、解决问题,以实干实绩回报人民群众新期待。

  二、2020年重点任务

  新年伊始,面对突如其来的新冠肺炎疫情,在党中央国务院、省委省政府和市委的坚强领导下,全市上下团结一心、众志成城,全力打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战。我们率先启动突发公共卫生事件一级响应,创新实施小区封闭管理、集中隔离等措施,强化联防联控、群防群控、闭环管控,有效阻断疫情蔓延,较早实现病例“清零”。我们统筹推进疫情防控和经济社会发展,率先出台惠企、惠商、惠农“12条”,快速推进企业复工复产,有序组织复商复学,以精准施策对冲疫情影响。我们积极响应党中央号召,全力保障防疫物资供应,派遣精干医护人员,支持打好湖北、武汉保卫战。全市党员干部闻令而动,医务工作者逆行而上,广大群众主动配合,筑起护佑生命的铜墙铁壁,疫情防控工作取得重大战略成果。

  新冠肺炎疫情对经济社会发展带来前所未有的冲击,一季度全市地区生产总值下降9.8%,但3月份以来主要经济指标快速回升,预计4月份规模以上工业增加值增长13%,战略性新兴产业增加值增长23%,限额以上消费品零售额增长15.4%,前4个月主要指标降幅收窄,经济回暖态势明显。

  2020年是全面建成小康社会、完成“十三五”规划的收官之年,做好今年各项工作,任务艰巨,责任重大。我们要坚持新发展理念,坚定落实长三角一体化发展国家战略,按下创新快进键,跑出开放加速度,推动合肥高质量发展行稳致远。我们要坚守初心使命,全面提升治理水平,以政府有为促进市场有效、企业有利、社会有序、百姓受益。我们要坚决补齐短板,全力以赴打赢脱贫攻坚、污染防治、风险防控三大攻坚战,确保全面小康质量更高、成色更足。

  今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,统筹推进疫情防控和经济社会发展,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,推动高质量发展,坚决打赢“三大攻坚战”,全面做好“六稳”工作,落实“六保”任务,坚定实施扩大内需战略,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,着力打造具有国际影响力的创新高地、全国重要的先进制造业高地、具有国内领先优势的数字经济高地、内陆开放新高地、优质优良宜居宜业的生态高地,在全面从严治党上当好示范。

  今年经济社会发展的主要预期目标是:全市地区生产总值迈上1万亿元台阶;规模以上工业增加值增长8%左右;固定资产投资增长8%左右;财政收入增长3%;社会消费品零售总额增长8%左右;居民人均可支配收入增长9%;城镇新增就业13万人,城镇登记失业率控制在3.2%以内;节能减排完成省控目标。

  (一)更宽视野打造具有国际影响力的创新高地。

  构建高能级平台体系。加快提升合肥综合性国家科学中心功能,构筑“五大支柱”,建设“十大装置”。建成量子创新研究院一期工程,积极争创国家实验室,推进能源、大健康、人工智能三大研究院建设,谋划组建环境研究平台。提升拓展全超导托卡马克、同步辐射光源、稳态强磁场三大装置,加快建设聚变堆主机关键系统设施、未来网络、高精度地基授时系统、雷电防护设施,争取先进光源、大气立体探测、强光磁实验装置纳入国家重大科技基础设施“十四五”规划。打造前沿交叉研究平台,建成合肥离子医学中心,推进天地一体化信息网络建设。深化大院大所战略合作,开工建设清华公共安全研究院二期等重大项目,建成北航、北外、天津大学等一批创新研究平台,让创新成为合肥发展的核心动力。

  推进高效能成果转化。围绕产业链部署创新链,围绕创新链布局产业链,组织实施100项创新项目,集中力量对存储芯片、人工智能、生命健康等重点领域和关键环节开展攻关,支持新冠肺炎疫苗研发。实施科技创新型企业培育“双千”行动,国家高新技术企业突破3000家、科技型中小企业突破2000家。提升“首台套”“首批次”“首版次”政策引导作用,建立市自然科学基金,引导社会资本投入初创期项目,全社会研发投入增长10%以上。完成滨湖科学城规划,提升安徽创新馆功能,推动科技抗疫成果转化,让更多科技成果从“实验室”走向“应用场”。

  打造高水平创新生态。争取中国(合肥)知识产权保护中心获批,每万人有效发明专利拥有量增长6%。推动科技金融融合发展,争创金融支持科技创新改革试验区。完善首席科学家制度和股权激励等政策,建立以创新能力、创新贡献为导向的评价体系。畅通高层次人才“绿色通道”,推进中国合肥国际人才市场建设,构筑海内外英才向往汇聚的强大磁场。


  (二)更实举措抓项目稳投资增动能。

  持续扩大有效投入。抢抓国家加强新型基础设施建设机遇,大力推进5G网络、数据中心、工业互联网等“新基建”布局建设。积极申报中央预算内投资项目,更大力度投入公共卫生、市政设施、老旧小区改造、应急物资储备等领域。集中开工一批重大创新平台、基础设施、产业基地和生态保护项目,实施1300多个亿元以上项目。更好发挥政府引导基金作用,引导社会资金投向新兴产业。用足用好地方债等国家政策红利,适度扩大举债规模,以高效投入引领发展质量跃升。

  促进消费扩容提质。实施提振消费行动,多措并举扩大居民消费,促进实物消费和服务消费回补。积极培育物流直配、数字娱乐、直播带货等新兴消费领域和消费热点,引导推动汽车、家电等消费更新。繁荣活跃假日经济和夜间经济,创建国家级淮河路步行街,打造天鹅湖中央商务区。大力引进首店、品牌店、旗舰店,推动名优特产进电商、进商圈、进超市。引导文旅消费,建设蕴含城市历史文脉的研学、工业、科教等特色旅游基地,高标准打造环巢湖国家旅游休闲区。

  提升优化营商环境。落实国家优化营商环境条例,开展“创优营商环境攻坚年”活动,常态化推进“四送一服”双千工程。深入实施“互联网+”政务服务,推广“皖事通办”,进一步增强“一网通办”能力。落细落实高质量发展“170条”,开展减税、减费、减息、减租、减支“五减”行动,让更多政策惠企惠商惠农。推进企业对接多层次资本市场,力争4家企业挂牌上市。大力清理拖欠民营企业账款,保护民营企业合法权益。支持民营企业做精做优,新增30户省级“专精特新”企业和一批“隐形冠军”“单打冠军”企业。

  防范化解重大风险。深入实施“1+8+N”方案,完善地方金融监管防范体系,引导地方金融机构、金控平台有序合规发展。加强政府债务风险管控,有效降低企业杠杆率。严守金融风险底线,持续推进非法集资、交易场所、互联网金融风险专项整治,全力维护良好金融生态。

  (三)更高质量提升产业发展水平。

  着力打造全国重要的先进制造业高地。聚焦产业基础高级化和产业链现代化,争创国家产业创新中心。纵深推进“芯屏器合”产业发展,加快建设新型显示器件、集成电路、人工智能三大国家战新产业集群。京东方大尺寸LCD巩固全球领先地位,维信诺柔性显示点亮投产,视涯微显示器件实现量产。扩大长鑫存储、晶合晶圆芯片量产规模,协同提升国产化率和本地配套率。争创中国特色型软件产业名城,“中国声谷”入园企业超千家、营业收入超千亿。加快推进“中国环境谷”建设。持续布局量子信息、类脑芯片、精准医疗等未来产业。力争生物医药产业跻身第二批国家战新产业集群,加快建设6个省级战新产业基地,争取网络及信息安全产业进入省级战新产业集群。加快蔚来中国总部、大陆马牌四期、通威5GW电池组件、120万吨乙二醇、之奇美偏光片、中铁轨道交通等重点项目建设,开展“四基工程”“一揽子”突破行动和“一条龙”应用示范,让世界用上更多“合肥造”。

  着力打造国内领先的数字经济高地。推进产业数字化、数字产业化,实施线上经济新业态新模式培育计划,建设安徽合肥线上经济创新发展试验区。加快大数据、云计算、区块链等技术创新和应用,推动国家健康医疗大数据创新基地、先进计算中心等重大项目建设,促进三次产业触网登云。推进智能化升级,实施重点技改项目300项,创建智能工厂、数字化车间100个。推进建筑业与信息化工业化深度融合,加快装配式建筑产业发展。新增5G基站8000个以上,实现5G网络城区全覆盖,培育一批示范应用场景,让5G赋能千行百业、千家万户。

  着力推动现代服务业提档升级。推进国家物流枢纽、国家检验检测高技术服务集聚区建设,高质量创建“中国快递示范城市”。推动生产性服务业高端化、专业化,重点发展科创服务、信息服务、金融服务、现代物流、文创旅游等业态,加快海康威视区域总部、合肥金融广场、滨湖金融小镇、派河国际综合物流园等重点项目建设。推动生活性服务业高品质、多样化,加快建设滨湖卓越城、半汤温泉小镇等重点项目。

  (四)更大格局打造内陆开放新高地。

  加速融入长三角一体化。贯彻国家规划纲要和省行动计划,全方位对接长三角城市。加快合肥、上海张江科学中心“两心”共创,深化与G60城市创新合作,推进合杭梦想小镇、长临河科创小镇和G60物联网、生物医药、环境产业合作园区等一批重点项目建设,构建长三角科技创新共同体。提速合肥都市圈一体化发展,推进合六经济走廊、合淮产业走廊建设。深化与皖北结对合作,加快合作共建园区提质升级。加强与长江中游城市群合作,努力在区域协同发展中作出合肥贡献。

  强化重点领域改革攻坚。加快要素市场化配置改革,在全国率先推出公共资源“智慧交易”系统,全面提升市场化配置效率。分领域推进财政事权与支出责任划分改革,加快构建全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系。健全以管资本为主的国资监管体制,完善国有金融资本管理体制。深化医药卫生体制综合改革,强化基本医疗保险基金市级统一管理。完成农村集体产权制度和“三变”改革任务,加快释放农村发展潜能。

  扩大高水平对外开放。持续提升开放平台运营能力,中欧班列往返开行500列,加快打造国家级中欧班列集结中心、合肥国际航空货运集散中心。加大外贸主体培育力度,鼓励企业开拓新兴市场,加强与“一带一路”沿线国家和地区双向合作。实施外贸转内销行动,支持企业参加“云上展会”等新型外贸对接活动,最大努力保订单、保市场。继续深化与国际友城交流。扎实推进精准招商,创新网上招商、云上招商等方式,瞄准全产业链和产业链关键环节,谋划引进一批优质项目,招商引资增长10%左右。

  (五)更大气魄打造优质优良宜居宜业的生态高地。

  精准推进城市规划建设。完成国土空间规划编制,科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界。编制生态网络、南淝河两岸景观等专项规划,推动老城保护更新,让城市文脉“活”起来。持续提升综合交通枢纽功能,推动合肥由“米”字型向“时钟”型体系转变。建成商合杭高铁、合安客专,加快建设合新铁路、新合肥西站,推进引江济淮、新桥机场航站区建设和合六叶高速扩容,开工建设巢湖一线船闸扩能改造、G206、G329合肥段工程。推进畅通二环、包公大道、宿松路等重点项目建设,加快实施轨道交通4、5号线和1号线三期,开工建设轨道交通6、7、8号线一期、S1号线和2、3、4号线延长线。完成长江东路、翡翠路等市政道路改造提升,改造10个小街小巷,建成55个公园游园,让广大市民推窗见景、出门进园。

  精心保护生态环境。深入抓好中央环保督察反馈问题整改,持续开展“三大一强”专项攻坚行动。纵深推进巢湖综合治理,加快污水处理设施提标扩容,实施南淝河、十五里河、派河等水质提升工程,完成雨污管网混接点、河道重点排口溯源式整改任务。实施巢湖西部水生态修复试点项目,推行农村面源污染网格化治理,开展农村黑臭水体治理试点示范。加快建设环巢湖“十大湿地”,争创国际湿地城市。巩固蓝天保卫战成果,持续开展城市扬尘、餐饮油烟、工业企业污染等专项治理行动,实现PM2.5、PM10及优良天数“两降一升”,让“合肥蓝”成为常态。健全固废全过程监管体系,提升处理能力。实施“昆仑行动”,严厉打击环境领域违法行为。加快构建生态环境监测全覆盖网络,完善环境污染防治长效机制,让绿水青山成为合肥的“幸福不动产”。

  精致打造重点片区。骆岗中央公园全面开工建设滨湖国际科学交流中心、航空主题公园、园博园等重大项目,打造“安徽之窗、省会之心、城市之肺”。东部新中心紧扣生态环境修复、工业遗产保护、城市改造更新三大任务,开工建设市气象监测预警中心、工业遗址公园等项目。大科学装置集中区瞄准世界一流标准,突出“生态+科技+文化”理念,加快推进路网工程和科学装置基础设施建设,打造最美科研圣地。空港经济示范区加快国际小镇、集成电路产业园建设,积极申报国家级临空经济示范区。运河新城坚持生态优先,系统谋划产业布局,实施核心区路网建设。我们将持续用力、久久为功,把片区打造成城市最靓功能区。

  精细抓好城市管理。以绣花功夫提升城市治理水平,全力打造“城市大脑”,大力推进城市运行“一网统管”,让城市变得更“聪明”。巩固文明城市创建成果,强化街面秩序管控和整治。全面推行生活垃圾分类,建成餐饮、厨余垃圾处理和垃圾焚烧发电等项目。新建公共停车泊位1万个、充电设施8000个,建成覆盖全市的停车资源信息化系统。加快推进城市生命线二期等一批重点工程,完成地下综合管廊试点示范项目建设,提升城市安全指数。深化城市信用体系建设,增强社会信用在城市管理中的基础性作用。

  (六)更强力度提升县域经济推进乡村振兴。

  坚决打赢精准脱贫攻坚战。以“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动为抓手,深入实施脱贫攻坚八大提升工程,着力抓好中央脱贫巡视“回头看”和省考核反馈问题整改。实行“一户一方案、一人一措施”,全面解决贫困人口“两不愁三保障”问题。深入推进“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫、“三业一岗”就业扶贫,持续巩固脱贫成果。坚持“四个不摘”,加强返贫人口和新发生贫困人口监测和帮扶,有效保障贫困边缘人口生产生活。接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接,加快建立长短结合、标本兼治的体制机制。扎实做好脱贫攻坚普查工作。

  壮大县域经济规模。加强市域统筹和五县(市)协同,推进四大开发区与县域开发园区合作对接。大力推进县域经济转型升级,支持肥东高端装备制造、肥西电气机械和器材、长丰汽车零部件、庐江磁性材料、巢湖镁合金材料等特色产业发展。大力发展村级集体经济,因地制宜培育特色产业,年经营性收入超50万元的村达到110个以上、全面消除5万元以下薄弱村。

  发展都市现代农业。实施农业产业化“五个一批”工程,重点建设7个省级农业产业化示范基地、4个省级现代农业产业园,创建庐江国家农业高新技术产业示范区。强化粮食安全战略,建设高标准农田17万亩以上,粮食产量稳定在300万吨以上。落实扶持生猪生产政策措施,提高生猪产能,切实稳价保供。加快建设长三角绿色农产品生产加工供应基地,深化合肥都市圈蔬菜基地合作共建,蔬菜生产面积达129万亩。推进农业特色产业发展,新增稻渔综合种养25万亩。实施农村物联网工程,农产品电子商务交易额达70亿元。

  打造全域美丽乡村。完成县域村庄规划布局,建设省、市级中心村169个。开展乡村振兴“百村示范、千村推进”,梯次建设乡村振兴项目。深入推进农村人居环境“三大革命”,实现农村饮水安全监管、生活垃圾市场化治理、省级美丽乡村中心村污水处理设施全覆盖。持续实施“三达标一美丽”水利工程,打通农田水利“最后一公里”。加快建设“四好农村路”,新建农村道路1200公里、绿化3000公里。精准实施农村土地整治,补充耕地4万亩。深入开展乡村治理示范创建,提升乡村文明建设水平。

  (七)更暖温度保障改善民生增进群众福祉。

  构建常态化疫情防控机制。坚持“外防输入、内防反弹”,落实和完善常态化疫情防控举措,时刻绷紧疫情防控这根弦。加强重点区域、重点行业、重点人群管控,严格境外来肥人员闭环防控和无症状感染者筛查,做好健康监测和人文关怀。充分发挥“大数据+网格化”作用,拓宽“安康码”运用,提升智慧防控能力。精准落实生产生活疫情防控要求,严控密闭环境下聚集活动,坚决防止聚集性感染。加强政策解读和舆情引导,增强群众防控意识和自我防护能力。

  促进高质量就业和社会保障。落实稳就业政策,加大就业创业服务,推动高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业。完善社会保障体系,稳步提高社会救助水平,及时发放价格临时补贴,确保群众基本生活。推进全国居家和社区养老服务改革试点、智慧养老试点,加快建设智慧养老中心,实现城市居家养老服务三级中心、乡镇养老服务中心全覆盖。深化医保支付方式改革,扎实做好按疾病诊断分组付费国家试点。坚持“房住不炒”定位,完善房地产市场平稳健康发展长效机制,全面推进住房租赁三项试点,实施22个棚户区改造项目,完成103个老旧小区改造和国家试点任务。

  扩大优质教育供给。新建改扩建中小学42个、幼儿园59个, 在园幼儿公办率、普惠率分别达50%、80%以上。加快合肥五中、六中、九中新校区建设,建成特教中心北校区,开展义务教育新优质学校和美丽校园创建活动。争创国家级产教融合试点市,开工建设合肥幼专新校区、黄麓师范二期,建成安徽合肥技师学院、安徽公安职业学院新区。加快建设中国科大高新园区,支持中国科大、合工大、安大“双一流”建设,支持合肥学院建设合肥大学,推动合职院、合肥幼专省技能型高水平大学建设,推进安徽大学江淮学院转设,加快中德教育合作示范基地建设。建立现代职业教育贯通机制,培养更多高技能人才,让更多青年凭借一技之长实现人生价值。

  推动文旅事业发展。建成市中心图书馆主体工程,加快市美术馆、妇儿活动中心、青少年活动中心建设。全面提升城市阅读空间管理水平,加快乡镇综合文化站、农家书屋转型升级。办好文博会、上海国际艺术节合肥分会场、曲艺牡丹奖合肥赛区比赛等重大文旅活动,积极开展群众喜闻乐见的文化活动,全力打造全国一流的文化旅游城市,让文化丰富城市底蕴。

  加强健康合肥建设。积极推进国家区域医疗中心建设,打造高端医疗平台。建设互联网医院、智慧医院,实现全市医疗服务“一码通用”。加快市公共卫生管理中心、三院新区、空港医院、新站骨科医院和市一院、二院老年护理院等重点项目建设。强化中医药科技创新和人才培养,实施县乡村中医药服务一体化管理。改革重大疾病预防控制管理体制,构建覆盖全域的疾病防控和救治体系,提高应对突发重大公共卫生事件能力。推进全民健身惠民设施建设,完善15分钟生活圈,扩大合肥国际马拉松赛等品牌赛事影响力。全面落实食品安全示范城市创建任务,切实提升食品药品安全监管水平。

  提升社会治理能力。推动社会治理和服务重心向基层下移,实现“一居多会”和“两长多员”城市社区全覆盖,打造全国智慧社区建设模式。健全社会矛盾预防化解机制,推行阳光信访、责任信访、法治信访。强化网络综合治理,营造清朗网络空间。深入推进扫黑除恶专项斗争,加强社会治安防控,创建全国治安防控体系示范城市。深入开展“七五”普法,争创全国“七五”普法先进城市。加强应急管理体系和能力建设,创建国家安全发展示范城市。完善国防动员体系,扎实推进军民融合深度发展。广泛开展双拥共建,努力实现全国双拥模范城“九连冠”。完成第四次全国经济普查任务,做好第七次全国人口普查。支持各民主党派、工会、共青团、妇联、红十字会等广泛参与社会治理和公共服务,扎实做好民族宗教、对台侨务、人民防空、防震减灾、气象、残疾人、地方志、档案、保密、社科、仲裁等工作。我们要把群众关切的“关键小事”办好办实办到位,让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

  谋划“十四五”发展是今年的一项重要工作。我们要准确把握合肥发展阶段性特征,谋准谋实经济社会发展重要支撑,充分发扬民主,汇众智、聚众力,编制好“十四五”规划,开启合肥高质量发展新征程。

  三、全面提升政府治理能力和水平

  面对新形势新任务,我们将坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督,深入推进政府自身改革,积极构建职责明确、依法行政的政府治理体系,努力建设人民满意的服务型政府,在全面从严治党上当好示范。

  以对党忠诚浇筑为政之魂。始终把政治建设摆在首位,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。建立健全“不忘初心、牢记使命”长效机制,加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼,确保党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署落地见效。

  以制度建设提升服务效能。自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度,构建政府权责清单制度体系,进一步激发市场和社会活力。巩固机构改革成果,大力推进政府部门流程再造、数据共享、智能联动。加强政务服务体系建设,大力推行“网上办、掌上办、预约办、邮寄办、自助办”,推动更多公共服务“上网”“联通”,让群众和企业少跑腿、好办事。

  以践行法治促进公平正义。深入推进法治政府建设,全面完成《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》目标任务。全面推进依法行政,健全完善科学、民主、依法决策机制,深化行政执法体制改革,确保政府工作始终在法治轨道上运行。不折不扣执行市人大及其常委会的决议决定,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,主动接受社会舆论监督,推进政务公开标准化规范化,全力打造“阳光政府”。

  以责任担当彰显为民情怀。弘扬实干担当精神,察实情、办实事、求实效。聚焦人民群众最急最忧最盼的紧迫问题,深入实施31项民生工程和20项为民办实事,一件接着一件办,积小胜为大胜,以看得见、摸得着的变化回应群众期盼。坚持厚爱严管结合、激励约束并重,旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责,提振干部改革创新、干事创业的精气神。

  以廉洁从政永葆风清气正。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”,加强政府系统党风廉政建设,深化“三个以案”警示教育,让铁纪铁规成为政府工作人员的自觉遵循。严格遵守中央八项规定及省市委实施细则,持之以恒纠“四风”,力戒形式主义、官僚主义,持续为基层减负。坚决压缩一般性支出,以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。支持纪检监察机关依法履职,推进审计全覆盖,强化重点领域和关键环节廉政风险防控,营造风清气正的政治生态。

  各位代表!

  我们正站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,实现伟大梦想无上光荣。奋斗成就梦想,实干创造未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府和市委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,只争朝夕、不负韶华,着力打造“五高地一示范”,为全面建成小康社会、奋力谱写现代化五大发展美好安徽建设新篇章作出更大贡献!

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